加強人防工程質量監督管理的探討

　　1、引言

　　人防工程即人民防空工程，是指戰爭時期為了保護戰斗人員、掩藏戰斗物資，進行人民防空指揮和醫療救助而單獨修建的地下防護建筑，以及根據地面已有建筑而修建的用于防空的地下室。在和平年代，人防工程可用于意外災害發生時的避難所。近些年來，隨著社會和經濟的不斷發展，人防工程又增加了地下倉庫、地下車庫、地下商場等商業利用價值。因此，人防工程建設對國家的政治、經濟和社會都具有重要的意義。人防工程質量監督管理作為人防建設的重要組成部分，要求監督人員必須要做到恪盡職守、嚴格督查，在日常監督工作中，及時發現問題并采取快速的響應策略。加強人防工程質量監督管理，不僅可以提高人防工程的保障效益和社會效益，而且有效地保障了人民的生命財產安全。本文提出了幾點目前人防工程質量監督管理中存在的問題，并針對這些問題提出相應的完善措施。

　　2.人防工程質量監督管理存在的問題

　　2.1人防工程施工技術不合理

　　在人防工程建筑施工過程中，施工技術方面是存在很多問題的。比較常見的現象有門框墻施工不到位、穿墻管道設計不合理等。由于門框墻在水平方向上是不受動力的作用，僅受密閉條的作用，因此，需要對人防墻配筋和尺寸的設計就顯得尤為重要了。但在施工過程中，關于門框墻施工不到位的問題有很多。如：有些墻體鋼筋和預先埋入的鋼門框錨固筋之間并沒有焊接為一體，僅采用門框墻綁扎的設計是不合理的。有些門框的附加梁沒有達到門框附加梁的實際值。還有一些門框墻的垂直度和水平度偏差過大。這些施工技術都是比較粗糙的。另外，還有一些與人防工程施工無關的穿墻管道設施已經進入到了人防工程施工的防護欄內，這種現象是人防工程建筑明確禁止的。

　　2.2人防工程質量監督人員管理不規范

　　在人防工程質量監督管理過程中，對質檢人員的個人專業素質要求是很高的，但是很多監督管理單位的工作人員只是簡單地參加了人防工程施工建設的基本培訓，對于人防施工過程中涉及到的技術問題及注意事項都是一知半解的。近些年來，隨著人防工程建設項目的不斷增多，對人防工程質量監督管理人員的需求也在不斷增長，但大部分的企業將工作的中心放在工程的建設上，忽視了對質量監督人員個人專業素質的培養，導致人防工程質量監督管理成為了紙上談兵的流程。

　　2.3人防工程質量監督單位執業不到位

　　有些人防工程質量監督單位低價承包小企業的人防工程質量監管業務，但在實際操作過程中，相關質量監督單位并沒有派出相應的質量監督管理人員，而是將工程項目監督人員的監管資質證和相關材料證明留在施工單位，而實際工程項目監督人員并沒有按照一定程序進行真正的質量監督管理。還有部分人防工程質量監督工作人員會主觀改變檢查的時間和地點，巡視檢查過程中走馬觀花，忽視關鍵環節可能出現的問題，急于應付了事，對自身的監督目標、質量監督標準、質量驗收評定標準等細節都是模棱兩可的。

　　2.4人防工程質量監督市場的無序競爭

　　根據有關報道顯示，目前我國的人防工程建設項目總量與人防工程質量監督單位總量的供需失衡現象極其嚴重。人防工程質量監督單位的供應量是遠遠超過人防工程建設項目的需求量，從而導致人防工程質量監督市場出現了無序競爭的現象。很多質量監督單位為了提高自身競爭力，采取價格策略，打壓競爭對手，降低質量監督的收費標準。但這種“低成本監理”帶來的后果就是人防工程質量問題不斷出現。甚至有部分質量監管單位暗中和建筑施工部門達成協議，接地面建筑項目建立工程后，免費對其地下人防工程建建設項目進行監督，但在實際質量監督過程中，并沒有派出質量監督人員去人防工程建設現場進行實際監督和檢查。

　　3、人防工程質量管理應對策略

　　3.1加大監督管理員管理力度

　　人防工程監督管理人員的業務水平和管理力度對人防工程項目質量起著重要的作用。因此，在人防工程質量監督管理過程中，監督管理人員要做到恪盡職守、嚴于律己，嚴格把關各項環節中涉及的質量問題，堅持“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”的十六字方針，利用法律的力量確保人防工程建設的質量安全。同時，人防工程監督管理人員要注重自身專業素質的提高和業務能力的培訓，熟練掌握施工項目的各項施工標準和驗收標準，加強自設道德素質的提高，用專業、負責的態度為人民的生命和財產安全把關。

　　3.2加強防護設施質量管理

　　防護設施的施工是人防工程建設過程中的重要環節，防護設施的安裝是否到位直接關系著人防工程是否能夠有效地保障人民的財產、生命安全。防護設施的施工也是最容易出現錯誤的地方，其安裝施工必須嚴格遵守施工標準，確保安裝符合要求。同時，對防護設施的質量監督也是監督人員工作的重點，監管人員應該熟練掌握該項目中各項防護設施的安裝標準和驗收標準，并嚴格按照標準進行檢查和驗收。

　　3.3增強人民人防意識

　　人防工程建設的主要目的是促進國家的經濟、政治和社會發展，保障人民群眾的生命財產安全。因此，在加強人防工程質量監督管理的過程中，要大力宣傳其質量監督管理的必要性，引起廣大人民群眾對人防工程建設質量的重視性，培養人民群眾的人防意識。使人民能夠參與到質量監督管理中，將大大提高質量監督的效率。同時人防工程施工人員也會有意識到認識到保證項目施工質量的重要性，從源頭上開始控制施工質量。這種做法不僅可以有效地保障人防工程建設項目的施工質量，同時可以減輕質量監督工作人員的工作量。

　　4、結束語

　　隨著國家社會和經濟的不斷發展和進步，人防工程建設也得到了社會各界的認可。加強人防工程質量監督管理是確保人防工程建設項目良性發展的重要因素，在人防工程質量監督管理中，只有嚴格把關，把握關鍵環節，嚴格根據驗收標準進行監察，才能保證人防工程的質量安全。